ГЛАВНОЕ ПАСПОРТНОЕ,РЕГИСТРАЦИОННОЕ
И МИГРАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Особенность новых удостоверений личности и судьба старых

С 1 сентября текущего года гражданам Азербайджана начали выдавать удостоверения личности нового поколения. Удостоверения личности нового поколения имеют преимущество над старыми с точки зрения безопасности.
В этих удостоверениях имеется электронный носитель (чип), который содержит информацию о регистрации по месту жительства гражданина, о семейном положении, а также биометрическую фотографию владельца удостоверения личности и другие личные данные. Удостоверения личности нового поколения имеют исключительное значение в регулировании обмена биометрической информацией с соответствующими органами других стран.
Однако недавно были сделаны заявления о том, что некоторые учреждения не считывают удостоверение личности нового поколения, удостоверения не выдаются в течение 3 дней и возникают проблемы с чипами.


Майор полиции, начальник отдела Регистрации и Удостоверения личности Главного Паспортного, Регистрационного и Миграционного Управления Министерства Внутренних Дел Жаля Насибова

- Жаля ханум, были сделаны некоторые заявления о невозможности считывания информации, размещенной на чипе новых удостоверений личности. Исследована ли эта проблема, и каков результат?

- Да, исследована. Следует отметить, что этот проект откладывался много раз. Выдача удостоверений личности нового поколения впервые предусматривалось пять лет назад. Подготовка соответствующих органов была отложена на последующие периоды, так как этот вопрос был отложен. В настоящий момент, программное обеспечение тех учреждений, в которых удостоверения личности нового поколения не считываются, должно быть обновлено. Специальные файлы для считывания информации, содержащейся в чипе удостоверения личности, и подробные сведения о порядке их использования были размещены в сентябре на веб-сайтах Министерства Внутренних Дел, а также Главного Паспортного, Регистрационного и Миграционного Управления. К сожалению, большинство пользователей почему-то не проявляют инициативу для принятия мер необходимых для считывания информации электронного удостоверения личности. В результате, они создают условия для оправданного недовольства граждан, потому что не могут обслуживать последних при обращении с такими документами.

Юридические и физические лица могут считывать и при необходимости экспортировать данные о владельце удостоверения через специальное устройство «чип-ридэр» путем загрузки этих файлов по ссылкам, размещенным на официальном сайте Министерства Внутренних Дел и Главного Паспортного, Регистрационного и Миграционного Управления, и интеграции в программное обеспечение.

В связи с этим мы, как Главное Паспортное, Регистрационное и Миграционное Управление Министерства Внутренних Дел, снова обращаемся к соответствующим органам, а также к управлениям, предприятиям и организациям, банковским и финансовым учреждениям, другим юридическим и физическим лицам независимо от типа, цели и формы собственности. Мы призываем их предпринять все необходимые меры для считывания информации, размещенной на электронном носителе (чипе) удостоверения личности нового поколения, а также для обеспечения удовлетворенности граждан. Следует отметить, что некоторые учреждения, в частности, банковский сектор, уже решили эту проблему.

- Как по-вашему, в чем заключается истинная проблема?

- Раньше удостоверения личности были с серии AZE. Теперь с серией АА. Из-за отсутствия обновления серии не совпадают и удостоверение не считывается. Однако, если удостоверение распечатано, прошло контроль качества, значит оно в рабочем состоянии. Если удостоверение распечатано, то проблем не возникает. В таком случае высказывания типа «удостоверение не работает, есть проблема с чипом» беспочвенны.

- Утверждается, что граждане испытывают различные проблемы при выдаче новых удостоверений личности. Например, есть утверждающие, что новые удостоверения личности не выдаются в течение 3 дней ...

- Удостоверения личности нового поколения готовятся на основе данных 6 государственных учреждений. Во время печати удостоверения проходят несколько этапов. Одним из этих этапов является закрепление сертификатов электронной подписи на чип. Во время печати в соответствующие органы направляются запросы, а получение ответов на эти запросы занимает некоторое время. Система еще новая. Из-за того, что при выдаче удостоверений личности нового поколения в течение короткого периода времени исключения не делались, в течение определенного периода времени параллельно выдавались удостоверения личности старого образца.

На сегодняшний день необходимая инфраструктура готова и доступна по всей стране. Однако это не означает, что удостоверения старого типа не будут действительны. Они будут действовать до конца их полного срока действия и будут считаться пригодными.

- Разве такие проблемы не вызывают недоверие граждан к новой технологической системе и нашей электронной базе данных?

- Лица, не прошедшие эту систему, могут не доверять этому процессу. Любой, кто принимает участие в процессе идентификации, видит, в чем заключается превосходство новой системы. В первую очередь, документы собираются в электронном виде, и на основе интегрированной информации без необходимости дополнительных документов проверяется удостоверение личности в наличии гражданина. В это время на экране появляется бланк заявления-анкеты. Он автоматически заполняется программным обеспечением. Для гражданина это означает упрощение работы. Затем получается информация о браке. Эта информация содержит данные о членах семьи, детях, супруге гражданина. В этом процессе никаких дополнительных документов от гражданина не требуется. Система отлично организована. Основным преимуществом биометрического удостоверения личности является то, что в ней используются биометрические черты лица и отпечатки пальцев. Отметим, что у детей в возрасте до 15 лет отпечатки пальцев не берутся. Гражданам вместе с удостоверением личности нового поколения предоставляются пин-пук коды.

- Что стало причиной необходимости изменения внешнего вида, сущности и назначения удостоверений личности в общем?

- Преимущество удостоверения личности с электронным носителем (чипом) заключается, главным образом, в наличии электронного носителя и в том, что оно изготавливается в соответствии со стандартами Международной организации гражданской авиации (ИКАО). На этом чипе помимо основной информации о гражданине также размещены фамилия, имя и электронная подпись родителей, супруга, детей. А на основе этого, через портал «Электронное правительство» можно воспользоваться многими электронными услугами. В будущем, если будет заключено соответствующее международное соглашение, удостоверение личности может использоваться в качестве документа, предназначенного для права въезда и выезда из страны.

В то же время такая изменяемая информация, как место проживания, военное положение и семейное положение гражданина, будет размещена уже не на документе, а внутри чипа. Это создает возможность обновления данных на электронном носителе без изменения удостоверения. На данный момент также рассматривается вопрос вставки отпечатков пальцев на чип.

Данные гражданина, внесенные в анкету-заявление, без запроса дополнительных документов проверяются шестью государственными органами (Министерства Юстиции, Здравоохранения, Транспорта, Связи и Высоких Технологий, Государственная Миграционная Служба, Государственная Служба по Мобилизации и Призыву на Военную Службу,  Государственный Комитет по Вопросам Имущества) на основе данных, собранных в Автоматизированной системе поиска информации «Въезда-Выезда и регистрации» между управлениями.

Удостоверение личности нового поколения выдается на срок 10 лет с даты выдачи и на неограниченный срок для тех, кто достиг возраста 55 лет. Прием граждан, желающих получить удостоверения личности, будет проходить в учреждениях регистрации и выдачи удостоверения личности городских, районных отделений полиции и центрах служб АСАН. А печать будет проводиться в 10 региональных отделениях Главного Паспортного, Регистрационного и Миграционного Управления МВД - Баку, Гянджа, Шеки, Ленкорань, Ширван, Нахчыван, Губа, Гейчай, Барда, Шемахи, а также в центрах служб АСАН №5 в Баку и в Гяндже.

- Какие жалобы поступали в связи со старыми удостоверениями личности?

- Старые удостоверения личности были обжалованы только по проблеме ламинирования. А это связано с образом жизни людей. Люди, которые вели активный образ жизни, сталкивались с такой проблемой, потому что они всегда держали свои удостоверения личности в карманах. Иных жалоб не поступало.

- В обществе возникают вопросы о материале новых удостоверений личности. То есть могут возникнуть такие проблемы, как царапины, повреждение и отслаивание удостоверений. Как это при этом повлияет на чип?

- Удостоверение личности нового поколения – это не обычный пластик, а карта, изготовленная из высококачественного поликарбонатного материала. Фальсифицировать его невозможно. Если с чипом возникнет проблема и он сломается, то гражданин должен будет снова подать заявление на получение удостоверения личности. Тем не менее, он должен будет заплатить штраф в размере 10 AZN за потерю или повреждение удостоверения личности, как это было предусмотрено ранее.

Например, если гражданин потеряет удостоверение личности и захочет получить новое удостоверение за один день, то ему придется заплатить государственную пошлину в размере 35 AZN и дополнительно 10 AZN. В случае кражи дополнительная пошлина за выдачу удостоверения личности не требуется. В этом случае гражданин должен обратиться в полицию и заявить о краже удостоверения личности. Даже если удостоверение личности гражданина повредится общая информация остается на базе данных.

- Граждане предлагают, чтоб в Азербайджане, как и в некоторых других зарубежных странах, удостоверения личности закреплялись к общегражданскому паспорту  как отдельный лист.

- Это для нас не актуальная проблема. Каждый в стране использует удостоверение личности. Как вы знаете, для любого юридического шага необходимо удостоверение личности. То есть существует необходимость в удостоверениях личности от рождения до оформления смерти. Например, есть граждане, проживающие в отдаленных районах, которые не выезжают ни в какую зарубежную страну. Поэтому, с материальной точки зрения, закрепление удостоверения личности в общегражданский паспорт невыгодно.

- Если в электронной базе данных имеется вся необходимая информация, то обязательно ли гражданину постоянно иметь при себе удостоверение личности?

- Хочу отметить, что электронные данные всех граждан находятся в общей базе данных. Это по большей части нужно самому гражданину. На удостоверении личности отмечается фамилия и группа крови гражданина. Иногда человек сталкивается в жизни со всевозможными экстремальными ситуациями. Например, гражданин может попасть в аварию, а рядом могут отсутствовать его знакомые. Ему может понадобиться срочное переливание крови. В таком случае необходимо иметь удостоверение личности, чтобы предоставить информацию о человеке.

- Жаля ханум, удостоверения личности нового поколения, стоит немного дороже из-за наличия электронного носителя. Повлияет ли это на сборы?

- В законодательстве не было сделано никаких изменений по этому поводу. Сборы такие же, как и раньше. Граждане Азербайджанской Республики должны заплатить 5 AZN при выдаче или замене удостоверения личности в течение 10 рабочих дней, 25 AZN - в течение 3 рабочих дней, и 35 AZN при выдаче или замене в течение 1 рабочего дня.

Гражданину Азербайджанской Республики, не исполнившемуся 15 лет, при выдаче или замене удостоверения личности в течение 10 рабочих дней нужно заплатить 4 AZN, в течение 3 рабочих дней - 20 AZN, в течение 1 рабочего дня – 25 AZN. При потере или повреждении удостоверения личности за его повторную выдачу в течение 10 рабочих дней сбор составляет 15 AZN, в течение 3 рабочих дней – 35 AZN, в течение 1 рабочего дня- 45 AZN.